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? ? ? La politique nationale des télécommunications et TIC est l'expression en terme opérationnel de la réalisation des objectifs du MAP pour le secteur
Etant entendu que:
- Les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) est un secteur d'appui dont tous les autres secteurs socio-économiques peuvent bénéficier,
- Le secteur des TIC est un secteur économique porteur en soi,
- L'écart entre ceux qui dominent les TIC et ceux qui n'y ont pas accès se creuse et devient une source de pauvreté,
- Notre stratégie numérique consiste à favoriser la diffusion des TIC et développer les accès aux réseaux de service de communications électroniques (immatériel), qui doivent prendre en considération la capacité d'usage, les contenus pertinents et le leadership.
La politique nationale des télécommunications et TIC est l'expression en terme opérationnel de la réalisation des objectifs du MAP pour le secteur.
L'Engagement du MAP pour une Nation ReliéeNous serons une nation reliée. Nous construirons des routes de qualité, des chemins de fer, des ports, des aéroports et mettrons en place des systèmes de technologie de l'information dans tout le pays pour soutenir le processus de développement rapide, la facilitation des entreprises et du commerce, la communication entre nos citoyens et les visiteurs, et pour assurer que le niveau de vie et l'accès aux ressources et aux connaissances globales s'améliorent. Un défi : Assurer un système de communication efficace et abordable Objectifs : Pour la période 2007-20012, le secteur se définit 4 objectifs principaux :
- La couverture de toutes les zones par un système de communication fiable et à coût abordable pour élargir l'accès aux services TIC,
- L'amélioration du circuit d'information, par la radio et la télévision, vers les régions,
- La possibilité, pour les opérateurs économiques, de communiquer à travers tout le pays,
- La promotion du partenariat avec le secteur privé pour le renforcement et la mise en place de nouvelles infrastructures, tant au niveau national qu'international
Stratégie :  Afin d'atteindre les objectifs, les actions se focalisent sur 4 axes principaux :
- Le développement des infrastructures de télécommunication: le backbone national, la connecxion internationale par fibre optique sous-marine, les réseaux d'accès,
- Le développement de l'accès pour tous aux services TIC (téléphonie fixe et mobile, Internet, radio, télévision, etc.) et aux services postaux modernisés,
- L'amélioration du cadre réglementaire tendant vers le libéralisation du secteur, la facilitation des opérations et l'intégration à la société de l'information,
- Le développement de pôles technologiques TIC pour dynamiser le secteur privé.
Les Infrastructures : Le Backbone national
 La mise en place du backbone national se base le principe de mutualisation des infrastructures et de coopération entre les opérateurs du secteur ainsi que sur une politique d'incitation à l'investissement. Il est constitué des axes à haut débit et fiables desservant les 22 régions et est complété par des systèmes de ramification et un réseau dense d'accès par satellite, pour les zones les plus isolées. Un mécanisme de partenariat, entre l'Etat, le secteur privé et les bailleurs de fonds, garantira à la fois l'extension jusqu'aux zones encore commercialement peu attractives et un accès ouvert et non discriminatoire à tous les opérateurs présents et à venir. Enfin, il est essentiel de pouvoir offrir des coûts abordables aux utilisateurs finaux. La connexion internationale
Cherchant à améliorer sa connexion internationale, actuellement à 100% par satellites donc à faible capacité, peu fiable et extrêmement chère, Madagascar participe activement au moins à 2 grands projets régionaux de connexion par fibre optique sous-marine :
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Le projet Réseau des Iles de l'Océan Indien, initié avec la COI et le COMESA et dont un premier jalon fait l'objet d'un partenariat spécifique entre Madagascar et l'Ile de La Réunion. Ce premier jalon permettra à Madagascar de se connecter au réseau de câble en fibre optique sous-marine SAFE par La Réunion et réciproquement constituera une liaison alternative vers le réseau EASSy pour La Réunion.La réalisation de ce projet est attendue pour le début de 2008.
- Le projet EASSy (East African Submarine System), dont Madagascar est partie prenante active, reliera tous les pays d'Afrique Austral et de l'Est aux réseaux mondiaux à haut débit.
Ce projet est attendu pour fin 2008.
Il est important de noter que la connexion à ces 2 réseaux permettra :
* L'établissement de connexions fiables à haut débit vers l'international pour Madagascar
* La sécurisation par redondance des liaisons
* La possibilité d'une compétition favorable à la baisse de prix pour les utilisateurs
* Le développement des échanges et des investissements internationaux et régionaux dans tous les domaines.
Enfin la gouvernance de ces connexions par fibre optique sous-marin e sera basée sur les mêmes principes d'ouverture et de non discrimination, à tous les opérateurs actuels et futurs, que ceux du backbone national. Les Réseaux d'accès
Pour compléter le backbone national, Madagascar est en train de se doter d'un réseau d'accès utilisant toutes les technologies disponibles avec un souci d'optimisation des coûts pour l'utilisateur final entreprise ou personnel. C'est ainsi que :
- L'extension de la couverture téléphonique fixe et mobile se poursuit avec un taux de croissance annuelle de 40% actuellement pour passer de 1 Million en 2006 à plus de 3 Millions d'utilisateurs en 2012. Cette croissance sera supportée par la mise en service du backbone national et le développement des services d'application.
- Un réseau de 200 points d'accès satellite est en cours de réalisation pour desservir les zones trop éloignés du backbone et des ramifications.
- Des réseaux de distribution à la fois filaire et sans fil amèneront la connectivité dans toutes les communes.
- La finalisation de la numérisation de la télévision nationale améliorera la diffusion des programmes sur l'ensemble du territoire.
- La convergence des technologies permettra d'utiliser les mêmes réseaux (backbone et satellitaire) pour transporter la voix, les données, la télévision, la radio, etc. et ceci encore une fois dans un souci de facilitation des accès et de diminution des tarifs aux usagers.
Les TIC pour TousConsidérant les TIC comme un outil puissant de développement dans tous les aspects de la vie, la politique nationale des télécommunications et TIC considère l'accès de tous à ces technologies comme une grande priorité. Les programmes y afférant se rapportent ainsi à :
- La coopération avec les opérateurs et la facilitation du jeu de la concurrence, ouverte et transparente, pour la recherche d'une diminution des coûts d'accès pour les mettre à la portée du plus grand nombre
- Le lancement de programmes pilote de développement d'accès communautaire: télécentres, villages TIC, etc. Le principe ici est d'aider les utilisateurs à utiliser les TIC sans qu'ils aient à supporter les coûts d'acquisition de matériels et en ayant les possibilités de partager les coûts d'utilisation.
Ce lancement entre dans un programme plus vaste d'incitation au secteur privé et aux ONG pour la promotion et l'exploitation de tels moyens d'accès.
- L'appui à l'accès pour les acteurs des secteurs prioritaires de l'Etat: l'éducation, la santé, la gouvernance.
- L'appui au programme de reconditionnement et/ou montage d'ordinateurs à faible prix pour l'usage de ces secteurs prioritaires et des programmes d'accès pour tous du Ministère.
- Le développement de contenus multimédia d'intérêt local pour aider la population et les entreprises locales en matière d'éducation, de santé, de technique de production agricole et/ou artisanale, de recherche de financements et de marchés, etc.
Cet effort inclut la malgachisation des TIC pour les rapprocher du plus grand nombre.
- L'appui à l'e-gouvernance pour permettre le développement de services en ligne et assistés par ordinateurs et ainsi :
? intégrer la population et nos entreprises comme acteurs à part entière dans la société de l'information ? multiplier et simplifier les services fournis par l'administration et en réduire les coûts ? contribuer à l'éradication de la corruption et à améliorer la transparence des services de l'Etat
Le Cadre RéglementaireLa dynamisation du secteur ainsi que l'établissement d'un climat favorable aux investissement passent par l'amélioration du cadre réglementaire du secteur. L'effort en ce sens se poursuivra par:
- La préparation dès 2007 de la fin de la période d'exclusivité de TELMA fixée, depuis sa privatisation, à juin 2008.
Cela permettra aux investisseurs de se préparer pour le lancement de nouvelles opérations au delà de juin 2008, à étendre le périmètre de leurs services au bénéfice des utilisateurs et de planifier sereinement la rentabilisation de leurs investissements dans un climat de concurrence et de compétitivité saine et transparente.
- La finalisation en 2007 de la transition de l'OMERT vers l'ARTEC qui couvre un champ beaucoup plus large en régulant les TIC dans son ensemble. Cette finalisation sera poursuivie par un renforcement de capacité des parties prenantes.
- La poursuite de la politique d'ouverture et de libéralisation du secteur déjà énoncée dans la loi 2005-023 réglementant le secteur des télécommunications et TIC et dont les textes d'applications iront dans le même sens de facilitation, d'incitation et de simplification du business dans le secteur.
- La poursuite de la politique de concertation et de partenariat avec le secteur privé pour le développement du secteur. Ce dialogue permanent permettra alors de clarifier les objectifs et les rôles de l'Etat et de ses partenaires privés dans la réalisation des objectifs convenus.
L'Etat se donne aussi les moyens de négocier avec des partenaires extérieurs et en particulier les bailleurs de fonds pour accélérer pour tant que de besoin les procédures, l'obtention et la mise à disposition des ressources supplémentaires au développement du secteur.
- La recherche de la transparence et de l'optimisation dans la gestion des ressources publiques est enfin à la base même de notre politique nationale et sera reflétée par le cadre réglementaire dans son ensemble.
- Le développement du cadre réglementaire et légal pour concrétiser l'intégration de Madagascar à la société de l'information.
Les TechnopôlesL'expérience récente des pays émergeants montre clairement que le secteur des TIC a les moyens de contribuer de manière significative au PIB. Madagascar se propose de développer cette voie par :
- L'incitation aux investissements dans le secteur des TIC
- La dynamisation des entreprises existantes et à venir par le montage, toujours en partenariat avec le secteur privé, de technopôles TIC qui leur permettra de se regrouper pour plus de synergie. Ces pôles permettront aussi de concrétiser le partenariat public privé, base de la politique de développement du secteur.
- L'appui à la formation des techniciens de tout niveau pour renforcer la capacité du pays à faire face aux demandes du secteur privé qui vont être dynamisées par le développement du haut débit national et international.
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